国务院7日下发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。国家发改委相关人士向《经济参考报》记者透露，随着当天百余项节能、减排、减碳政策的全面公布，将从结构转型、经济杠杆、监管强化等方面，在“十二五”期间拉动节能环保产业4万亿元产值的形成。 上述方案首次明确了节能和减排的总目标。其中，“十二五”期间，实现节约能源6 .7亿吨标准煤；全国化学需氧量、二氧化硫排放总量较“十一五”末分别下降8%，全国氨氮和氮氧化物排放总量分别较“十一五”末下降10%。该人士称，节能产业、环保产业政策驱动型突出，高目标、严监管将为上述产业提供庞大而稳定的市场需求。

国家发改委相关人士向《经济参考报》记者透露，《节能环保产业发展规划》将于近日出台，包括节能产业、环保产业、循环经济产业等三大门类。其中节能产业和环保产业在“十二五”末的产值约为2.2万亿元至2.4万亿元，分别囊括了装备制造、技术研发、产品开发的全产业链。

方案指出，“十二五”期间的节能减排工作，要完成“调整优化产业结构”“实施节能减排重点工程”“大力发展循环经济”“加快节能减排技术开发和推广应用”“完善节能减排经济政策”“推广节能减排市场化机制等”等12个方面。

方案首次提出，建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩。方案还指出，将优先调度清洁能源发电上网，部分资源税种改为从价计征，逐步扩大环境保护税征收范围，实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制。

方案强调，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨；要进一步发挥市场机制作用，加大节能减排市场化机制推广力度；要求各地区、各部门和中央企业坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题。

在环保产业方面，中国环保产业协会副会长陈尚芹向《经济参考报》记者介绍，环保产业这块“大蛋糕”，可切成环保产品、环境工程、环境服务和咨询、环境友好产品、生态环保建设等六大块。